图片展示
图片展示
搜索

学习全国律协禁炒案件规则的五点建议

作者:周玉忠 浏览: 发表时间:2022-01-15 11:31:02 来源:原创

学习全国律协禁炒案件规则后的五点建议

 

2021年12月20日,中华全国律师协会发布了《关于禁止违规炒作案件的规则》(试行),规则共13条。该规则发布后,各界议论纷纷,有的称该规则为封口令,也有的称规则不过是集中专门重申原有规定。经过二个多月的学习,笔者觉得该规则应在以下五个方面应予以完善方可更好实施。


   一、《规则》第一条“防止律师通过违规炒作等方式影响案件依法办理”依据不足,应明确是“维护诚信公平的良好执业环境,维护行业形象”。


众所周知,严防“关系案、人情案、金钱案、权力案”的发生,是维护司法公正与廉洁的根本任务,律师破坏司法也集中体现在对这四类案件的参与上。这四类案件往往悄悄地进行,律师违规炒作与上述四类案件没有直接有关系,尚未见到因律师违规炒作案件造成司法不公或冤案的报道,在现实中反而存在在媒体和律师长年累月呼吁而平反的不少案例。这其实不难理解,在强大且理性的司法面前,靠口水键盘纸笔参与诉讼的律师或媒体即使违规炒作案件的,也很难使得司法者胡乱裁判。哪怕在极个别案件确有举国滔天甚至有的可能还有误导性舆论,那也只会让理性的司法更加谨慎,而违规炒作的律师或他人则只能自取其辱。因此,担心律师违规炒作影响司法公正一方面没有实证支持,另一方面也有贬损司法独立人格理性精神之嫌疑。虽然如此,但对律师违规炒作案件仍有规制必要,因为这主要是为了“维护诚信公平的良好执业环境,维护行业形象”。


二、《规则》第一条、第四条对“违规炒作”的定义不清,第一、四、五条“影响案件依法办理的内容不明,应进一步明确。


《汉语大词典》商务印书馆第五版第 162 页对“炒作”的定义是: “为扩大人或事物的影响而通过媒体反复做夸大的宣传”。第 357 页 “恶意”是指:“不良的居心,坏的用意。”《中华全国律师协会会员违规行为处分规则》等此前相关规范文件均禁止“恶意炒作案件”,现《规则》改为“违规炒作”,表面看用词重复且扩大禁止之意,但实际应无区别。因为炒作本身就是反复虚假宣传,违规炒作就是恶意,本身也不存在什么合规善意炒作。如果是客观宣传,就不存在炒作,也就更不是违规炒作。指控律师违规炒作案件影响了案件依法办理需要在个案中充分论证,即应证明办案机关不依法办案与律师违规炒作案件之间有直接因果关系。若不能证明,即使存在违规炒作案件,也没有影响案件的依法办理,则不应依该规则处理。


三、《规则》第五条应明确“在公开开庭审理前”,并明确办案机关提前公开案情和证据的,承办律师可公开答辩或投诉。


审判公开是一项宪法原则。宪法第一百三十条:“人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。被告人有权获得辩护。”即只要是公开审理的案件或可以公开举示的证据,其最迟的公开时点是在开庭。在开庭之后,案情和证据已经等于向社会公开,从这时起就不存在擅自披露、散布的问题了。开庭之前,一方擅自公开案情和证据等于提前开打舆论战,等于架空了法庭审理解决争端的诉讼秩序。实践中,有的侦查机关(或串通媒体)受不良政绩观影响,喜好在开庭之前提前宣扬案情行舆论抹黑或指控之实。这个时候,律师除了投诉,还应明确可根据掌握的案情公开回应,因为这属于保障被告人权利的“正当防卫”。即使是在开庭之后,公开证据也要注意保护个人隐私等合法权益且坚持必要性原则,对于物证、书证、鉴定意见、勘验、检查笔录、诉讼文书、裁判文书等客观性证据和证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解的内容要区别对待。


四、《规则》第六条应明确“在庭审过程中”对外传(直)播庭审情况。


《规则》第六条:”未经法庭许可,案件承办律师不得对庭审活动进行录音、录像、摄影,或者对外传(直)播庭审情况;”按语文分析,此处应均指在庭审中,但后半句可能存在禁止律师庭后传播庭审情况的错误理解,应予澄清。擅自对外直播庭审或在庭审中传播庭审不符合法庭规则,予以禁止是可以的。但在庭审结束后,案情和证据已经向社会公开,再禁止律师对外传播庭审系画蛇添足。因为开庭后,包括旁听人员、媒体都可以传播庭审情况。鉴于录音与录像、摄影不同,一般不会影响到庭审正常进行,可考虑今后修改法庭规则,规定律师可对庭审录音,以方便后续工作。缓解对律师直播庭审的忧虑完全可以通过加强司法公开解决,庭审直播让法庭一切展现在公众面前,对诉讼各方是最公平的程序安排。若庭审发言足够充分,各方也无庭外表达的必要。最高法院院长周强在2021年11月29日(《民主与法制》周刊2021年第44期)《坚持以人民为中心 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义》中强调:“实践证明,越是社会高度关注、存在巨大争议的案件,人民法院越要坚持依法公开公正审理,让群众全面了解案情,了解司法裁判依据,努力形成全社会最大公约数,让热点案件成为全民共享的法治公开课,促进提高全社会法律意识。”他还指出,庭审活动等四大公开平台,成为展现中国司法公正的重要窗口,彰显了中国司法的制度自信。”


但在现实中,个别法官任性直播或不直播,随意公开与不公开,独添媒体和公众疑虑。为此,建议全国律协推动三大诉讼法修改


1、凡依法公开审理的案件必须庭审直播,在开庭传票和通知书中注明直播的网址,中国庭审公开网开通下载庭审录像功能并保持在线可播放二年以上,在中国庭审公开网的基础上,可由司法部负责建立全国法庭自动直播系统,实行AI自动控制,只要在开庭时间内双方入庭时,法庭就自动直播画面,审判长(员)入庭时同步直播音视频直到敲响法槌休庭; 

2、裁判文书必须在宣告判决后同日上网公开,未生效的裁判予以标注,裁判文书网开通评论区;

3、对于拒不庭审直播或公示裁判文书的行为立法予以严惩;

4、出台裁判文书形式国家强制性标准,裁判文书应当经形式质量检验合格方得制发,如裁判文书不能侵吞双方观点,不能对双方主张或基本证据拒绝评判(依法可简化的除外),从形式上破除“你辩你的我判我的”的拒绝裁判野蛮审判风格;

5、各级法院年度工作报告必须披露各类案件庭审直播、文书公示比例等数据;

6、对于违法不公开直播庭审或文书的,需在裁判文书或庭审说明法定理由,并可作为程序违法情形考虑。


五、律师利用执业机会掌握的材料投诉非法办案成立的,应明确予以保护。


律师作为司法活动的参与者,在执业过程中掌握了违法办案的线索和证据,进行举报或公开举报,是律师勇于履行宪法公民监督责任的突出表现,是人民之福、国家之幸,属于公民与国家关系的更高价值范畴。律师举报违法办案,也会直接促进司法公开公正,是促进案件依法办理,绝非“影响案件依法办理”,应予保护与奖励。

保守客户秘密,在法律范围内最大限度地为客户谋取合法权益,尊重司法维护行业形象,谨慎司法评论是世界各国通例,规则出台存在合理性。遏制律师庭外炒作案件的最好方法是提高司法公正能力及做好司法公开特别是庭审直播工作。为了更好地全面理解规则,希望全国律协就规则各条配套发正反两方面案例以供参考,尽量减少规则执行的模糊空间。

 

附件:全国律协解读制定规则所参考域外规定

 

一、全国律协解读稱:“《德国联邦律师条例》规定,律师负有沉默义务,该义务涉及到律师执业所知悉的一切事务”,相关内容如下:


德国联邦律师法沉默义务条文(文本来自网络)德国联邦律师法沉默义务条文(文本来自网络)



第四十三條(一般之職業義務)

律師應本諸良心執行業務。律師在職業上成職業外之表現,應使人樂於給與律師地位所需之尊重與信任。

第四十三條a(律師之基本義務)

(1)律師不得受任何危及其職業獨立性之拘束。

(2)律師有保持沈默之義務。沈默義務及於所有因其執行業務所知悉之業務。公眾所知之事實或已無保密之必要者,不在此限。

(3)律師應客觀執行其業務。不客觀之態度特別是指涉及有意散佈不實之消息,或與其他當事人或程式進行無關之言論。

【译者:吳志光,輔仁大學法律系助理教授(2000年8月起),来自网络搜索】

 

二、全國律協解讀稱:“我国香港特别行政区也规定,在判决文书发布之前,大律师或者律师不可以对媒体透露案件的审理情况,也绝不容许发表自己的看法,否则会被认为藐视法庭。”查找到的香港相关规定如下:


1、香港《大律师行为守则》有专节“Media Comment ”大意是大律师媒體評論必须小心行事,以免违反保密原則,不损害司法声誉,做到客观、独立、专业,维护客户利益等等。

香港大律师守则“媒体评论”专节1香港大律师守则“媒体评论”专节1



香港大律师守则“媒体评论”专节2香港大律师守则“媒体评论”专节2


2、香港《司法程序 ( 報導限制 ) 條例》限制發表“關於為解除婚姻、使婚姻無效或裁判分居而提起任何司法程序的詳情”但列舉了案件四項基本內容可報導。對于不公開的法律程序也可報導但有5項注意。


司法报道条例的限制条文司法报道条例的限制条文

司法报导限制条件条文司法报导限制条件条文

 

3、香港律政司長立法會答問顯示,香港并無無藐視法庭罪的成文法,其特別指出有依據及以法律觀點來評論判詞便不是一個問題。

香港政务司长立法会答问1香港政务司长立法会答问1

香港律政司长立法会答问2香港律政司长立法会答问2

 

香港律政司长立法会答问3香港律政司长立法会答问3


你的喜欢,就是我坚持写下去的能量器
好文推荐
已有0人推荐
文章推荐

联系我们

ADD:广州市天河区珠江新城珠江东路12号凯德置地冬广场H座16楼

M/T:13724802475(微信)

TEL:020-3138 3338

email:446179883@qq.com

 

图片展示

Copyright© 2019  All Rights Reserved 我要法网 周玉忠律师未经授权,不得复制转载!技术支持:富码科技 粤ICP备10019804号   网站地图

Copyright© 2019  All Rights Reserved 我要法网 周玉忠律师未经授权不得复制转载     技术支持:雷霆富码

添加微信好友,详细了解产品
使用企业微信
“扫一扫”加入群聊
复制成功
添加微信好友,详细了解产品
我知道了
粤ICP备10019804号-1