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短短14年永郴生产总值从相差无几至相差近半原因何在?

作者:周玉忠律师,广州律师,广州无罪辩护律师,仿真枪案辩护律师,重大经济纠纷律师 浏览: 发表时间:2020-03-03 11:28:56

 目前,珠江口湾区城市群已经成为世界最大城市群,以中国0.6%的土地面积和中国5%的人口贡献了中国八分之一的GDP,是辐射华南、全国和东南亚的经济中心。至2020年,珠三角的人口将增至8100万人,经济规模将扩大至1.7万亿美元,其影响力将更趋广泛。为了应对这一趋势,湖南与邻近广东各省区一样,近年来纷纷实施全面面向珠三角的开放带动战略,包括高铁等在内的基础设施对接更是前所未有。湖南省通过郴州节点依靠京广通道,在全面对接珠三角方面也取得了巨大的成绩,郴州也成为湖南发展的三极之一,值得肯定。但对于同等条件的永州市,湖南却一直只强调“建成对接东盟的桥头堡”,与郴州形成极大落差。湖南省十三五规划更是不合时宜地强调了此点。

   
    湖南省十三五规划明确“将郴州增长极建成全面对接珠三角、东盟……建成承接产业转移的新增长点”。这一定位是适当的。但将永州市依然定位于“建成对接东盟的桥头堡”却让人一头雾水。

    首先,这是舍近求远。从地理上看,郴州市与广东省韶关市接壤,确立全面对接珠三角战略自然而然,而永州市与广东省清远市接壤,情况相同,为何又不能同样确立全面对接珠三角首要战略呢?隔着一个广西区,让永州遥望东盟,确实遥不可及啊!

   其次,这是舍本逐末。东盟是由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨10个东南亚国家组成的,人口总数超过6亿,2014年国内生产总值(GDP)约为2.4万亿美元。从人数和生产总值来看,东盟经济貌似强大。但实际上,东盟本身没有有一个真正的经济中心,东盟的经济中心依然是珠三角。面向东盟开放的最好方式就是全面对接珠三角这个龙头。全面对接好珠三角才能当好东盟的桥头堡。广西这个东盟真正的桥头堡也是这么做的。

   第三,这是舍己。早在1997年,为了对接珠三角,永州民众捐款7000多万元,2003年终于修成了湘西南以及云贵两省入粤达海的便捷通道永连公路,这最强烈地体现了永州当年举全市之力南向珠三角发展的意志。可惜从那以后,虽然国家、省文件也不时将永州同时列为湘南梯度等开发名单之中,但永州全面对接珠三角的壮志豪情已然不再。反观郴州一直高举全面对接珠三角的旗帜,更在近年一把将永州念叨多年的对接东盟口号揽入怀中。客观而言,在对接珠三角的竞赛中,永州已经处于郴州的陪练角色,屡次被地理边缘化的永州,在心理上的边缘化程度可想而知。

   第四,这是舍实求虚。虽然近十多年来,永州并没有像郴州一样全面对接珠三角。但实际上,因为二广高速开通所带来的南向发展区位优势发挥已经显现,永州近年经济数据相对趋好。这说明,珠三角对永州、郴州的带动发展绝对是第一位的,对湖南也是如此。2001年郴州国内生产总值257.11亿,同年永州为249.29亿元,两市相差无几。但到了2015年,郴州市完成生产总值2012亿元,永州仅有1418.17亿元。短短14年时间,郴州生产总值已经跃升为永州的1.42倍。早在2007年,郴州就出台了全面对接珠三角的决定,明确在思想观念、基础设施、产业对接人才劳务科技创新运行机制政策环境等方面对接珠三角的重点任务,并建立了强有力的保障措施这一惨烈结果或许不能全部归结于两市对接珠三角的水平,但很难说不是一个最重要的原因。永州当政者必须深刻反思了向郴州学习与郴州看齐,确立全面对接珠三角战略已经刻不容缓,湖南也应当为此创造条件。

   

                          广州发改委再回函称愿与湖南衔接永广事项

    第五,这是舍大留小。历史以来,永州就是湖南中西部乃至我国西南通向两广的咽喉。改革开放以来,永州铁路只畅通广西而不通达广东的悲情现状其实早就应当根本改变。洛湛不洛广,呼南不呼广就是这一传统落后观念的突出表现,永郴两市的差距以及湖南发展劣势就是由此而来。湖南之前规划南下珠三角铁路习惯于围绕长沙省内绕圈,南下珠三角一律规划经过拥堵日益严重的长沙、衡阳,根本没有顾及永州、及湘中、湘西和邻近省份的根本利益,一定程度间接致了贵广高铁的横空出世和成渝至广深超级高铁干线设想的日趋渺茫。永州南下广州的铁路困局是湖南在西南腹地与广东交流中的边缘化的集中体现。最近湖南官方不积极衔接广东方面提出的广清怀高铁、重庆猛推的渝怀高铁合理设想,却提出修建永贺客专连络线打开入粤第二铁路通道耐人寻味。尽管湖南在百年之后提出开通入粤铁路第二通道值得肯定。但不得不承认在对接珠三角的邻省比拼中,一条京广吃百年的湖南已经从“一枝独秀”快速滑落为“被动求联”。对于广深与成渝之间直接互联诉求置之不理,十分不智。孙中山在《建国方略》中就提出修建重庆至广州铁路,将其作为西南铁路系统第一线。也就是说,从那时算起,永广已经等待百年。一条京广吃百年的湖南难道还要让永广继续等待下去吗?

    第六,这是舍民保官。永郴虽在行政区属于湖南,但经济上更属于广东,永郴衡三地往来珠三角客流远高于长沙方向就是例证。在权力配置上,永郴均服从于湖南所谓定位不敢越位。但在经济上、民心、文化上,永州与珠三角的紧密关系已经日益紧密。永州全面对接珠三角,也将极大地降低湘中湘西与珠三角沟通的成本,促进整个湖南的全面发展。永郴全面对接珠三角是顺应天时地利人和自然选择,是相辅相成而不是互相拆台。相反,一味漠视客观规律,无厘头地区别对待永郴,唆使永州鼓捣什么东盟桥头堡,不仅继续丧失发展机会,更是独添人们对权力恣意或渎职的反感。正像有的人所说,看来永州只由广东代管,或者将永州市全部并入郴州市,新郴州市政府和湖南省当局才会让现永州与郴州一样全面对接珠三角,永广铁路才会早日成为现实了??

     综上,解决永州发展短板和强化湖南南向开放优势只有通过修建永广客专让永州快速融入珠三角来实现。永广客专建成后,将形成呼(渝)广通道和京广高铁复钱,永州就会与郴州一样成为湖南的另一扇南大门,二广经济带将真正形成,意义重大而深远。公平对待永郴,两扇南大门全开,才能迎来湖南真正南向开放的新时代。

注:
1、欢迎各界人员光临永广客专推进群 553208001,推动永广客专建设,促进沿线发展。
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