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湖南省十三五规划应重点打造二广发展轴

作者:周玉忠律师,广州律师,广州无罪辩护律师,仿真枪案辩护律师,重大经济纠纷律师 浏览: 发表时间:2020-03-03 11:29:59
  湖南省十三五规划应重点打造二广发展轴

    据报道,湖南十三五规划建议提出加快建设“一核三极四带多点”发展新格局。“一核”,就是加快推进长株潭一体化,积极融入中三角城市群建设,打造长江中游城市群核心引领区。三极”,就是打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极。其中,岳阳是湖南省融入长江经济带建设、对接中三角城市群、长三角城市群发展的前沿区域;郴州是湖南对接珠三角城市群、承接沿海产业转移的战略要点;怀化是西南地区区域性交通枢纽,是东中西部地区经济要素双向流动的过渡地带,可打造成辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极。“四带”就是依托交通干线、地理位置、产业基础、自然环境,坚持板块联动、块中有极、极辐射带、极带互动,打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。

    建议依然延续湖南官方长期以来片面抱定京广沿线(长株潭、岳阳、郴州)以及沪昆沿线(怀化)旧思路。此一规划建议,对于国家战略、湖南实际以及周边发展态势呼应不够。
    
    首先,过于片面倚重京广线,期待一条京广线再吃上百年想法已不现实。目前,对湖南发展影响最大的经济方向仍然是珠三角。湖南官府认为应强化湘南的产业转移工作,邻近广东各省也是如此操作的。那么随着广西、江西、福建等多条高速通道相继连通珠三角,甚至贵州、重庆、四川等省区市也通过贵广高铁跨湖南省直通珠三角,还有京九高铁的上马,京广通道相对垄断优势逐渐丧失。仅就湖南而言,一直以来,湘中湘西各市均需绕道京广线南下,极大地降低了湘西湘中甚至湘南部分城市吸引粤港澳资金、人流的引力,也大幅度降低了西南、西北通过湖南入粤的积极性,这也是贵广高铁横空出世的重要原因。湖南还是应从本省发展需要、周边各省意愿,响应国家中部西部发展战略,打通湘中纵向发展轴。

      其次,建议提出打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极的想法并不全面。事实上, 这三个城市由于其传统区位交通优势,他们已经成为湖南的增长极多年,建议老调重弹确无必要,且显失公平。在湘北,建议列岳阳为新增长极,但将同样对接湖北的常德不置于“湖南省融入长江经济带建设、对接中三角城市群、长三角城市群发展的前沿区域”的理由并不充分。在湘南将郴州列为新增长极,同样对接广东还包括广西甚至东盟的永州不置于“湖南对接珠三角城市群、承接沿海产业转移的战略要点”的理由同样并不充分。在湘西将对接成渝的怀化置于“西南地区区域性交通枢纽,是东中西部地区经济要素双向流动的过渡地带,可打造成辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极”的想法不错,但是在成渝沿贵广向珠三角,将也要沿沿江高铁向长三角的条件下,包括怀化甚至湖南对于西南核心出省向东向南的吸引力已经大不如从前。补救的方法,就是在二广发展轴形成后,怀化重新夺回成渝连接至珠三角及长三角的区位中心。
      
    第三,“四带”居然不提二广发展轴是狭隘的。国务院关于长江经济带规划已经明确了二广、京广、京九发展轴,湖南官方为长株潭及京广一线的片面利益,置湖南以及中部五市整体利益于不顾,竟然不响应国务院规划,更不借此呼吁二广发展轴的进一步明确与提升,竟然自顾老调重弹令人遗憾。不仅如此,湖南对于重庆与广东呼吁的广清怀高铁等极其冷淡,令人不解。所谓“沪昆高铁经济带”东离长三角太远,湖南吸引长三角资金、人流的竞争力较弱,西向贵阳经济并不发达,而沪昆经济带的提出无非仍以京广长株潭为核心并无新意。至于环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带其实也是如此。二广发展轴的形成才能使四带如虎添翼,发挥最大优势。
     
   综上,湖南新规划的建议重点应放在二广发展轴上,应即以高速铁路、公路接通二广沿线的常德、益阳、娄底、邵阳、永州等城市,形成新的交通枢纽,形成新的增长极。这样的规划建议才能真正开创湖南发展的新局面。


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